季明明：牢牢把握國家教育信息化戰(zhàn)略的精髓

——重讀國家教育信息化系列文件若干思考

摘要：基于我國對教育信息化發(fā)展規(guī)律的深刻認識，應(yīng)該把握機遇、乘勢而上，搶占教育信息化制高點。切實扭轉(zhuǎn)“認識不高”“兩張皮”“重硬輕軟”問題。全面理解與準(zhǔn)確把握國家教育信息化戰(zhàn)略的精髓，讀懂其“歷史使命”“戰(zhàn)略任務(wù)”和“核心價值”。堅持正確的教育思想，抓好“重頭戲”，推進“深度融合”，構(gòu)建“全新教育生態(tài)”，推廣混合學(xué)習(xí)模式，憑借信息化，致力于破解教育系統(tǒng)性變革之難題，有力地推進我國教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和辦學(xué)質(zhì)量的提升�！皣�家學(xué)分銀行（資歷框架）+教育信息化”是建成我國全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系、支持教育現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略工程。本文內(nèi)容由基礎(chǔ)教育導(dǎo)入，也可供職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育借鑒。

主題詞：教育信息化 戰(zhàn)略 精髓 教育變革 提高質(zhì)量 學(xué)分銀行

季明明，研究員。在國企工作10年。先后擔(dān)任紡織工業(yè)部政策研究室（借調(diào)）、中共中央組織部宣教干部局、中共中央宣傳部教育局干部，國家教委處長、機關(guān)黨委委員，國家教育行政學(xué)院副院長、黨委副書記，國家行政學(xué)院教務(wù)部主任，北京教育科學(xué)研究院院長、黨委副書記（主持工作），國家教育咨詢委員會委員。

面對突如其來的新冠肺炎疫情，在教育部的統(tǒng)一部署下，全國大中小學(xué)校全面開展了超大規(guī)模在線教育并得以平穩(wěn)實施，創(chuàng)造了在線教育的奇跡，充分表明黨的十八大以來我國教育信息化事業(yè)全方位快速發(fā)展取得的突出成就，為進一步落實新時代我國教育信息化宏大戰(zhàn)略奠定了堅實的基礎(chǔ)。特別是伴隨著以人工智能為代表的5G、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、VR/AR、3D打印、區(qū)塊鏈以及神經(jīng)科學(xué)、認知科學(xué)等第三、第四次工業(yè)革命的核心技術(shù)突飛猛進地發(fā)展，正在引發(fā)人類發(fā)展史上前所未有教育變革的“海嘯”，這既是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，更是重大的機遇。

有必要深入總結(jié)此次抗擊疫情經(jīng)歷的真刀真槍的“大考”，以更高站位認識教育信息化對于立德樹人和培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重大意義，以更嚴(yán)要求查找教育信息化發(fā)展中的問題和不足，以更大決心加快教育信息化高質(zhì)量發(fā)展�？傊�，只爭朝夕地搶占先機，爭取通過信息化加快贏得教育現(xiàn)代化的成功。

一、深刻理解、準(zhǔn)確把握國家教育信息化指導(dǎo)思想與發(fā)展戰(zhàn)略

黨和國家高度重視中國特色教育信息化發(fā)展，先后下達了具有高屋建瓴的系列文件，進行了整體性、戰(zhàn)略性部署，內(nèi)涵極其豐富并且格局大、有高度。在世界諸多國家該領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略的謀劃中，它屬于比較突出者之一，如果能夠真正高質(zhì)量地予以貫徹落實，實現(xiàn)系列文件關(guān)于“使我國教育信息化發(fā)展水平走在世界前列，發(fā)揮全球引領(lǐng)作用”宏大目標(biāo)，可能性是存在的！

系列文件主要包括：中共中央國務(wù)院《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（2010.7）（以下簡稱“教育規(guī)劃綱要”）、教育部《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》（2012.3）（以下簡稱“十年規(guī)劃”）、教育部《教育信息化“‘十三五’規(guī)劃”》（2016.6）（以下簡稱“十三五規(guī)劃”）、國務(wù)院《國家教育十三五規(guī)劃》（2017.1）（以下簡稱“教育十三五規(guī)劃”）、國務(wù)院《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》（2017.7）、教育部《關(guān)于數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“數(shù)字資源意見”）（2017.12）、教育部《教育信息化2.0行動計劃》(2018.4)（以下簡稱“2.0計劃”）、教育部《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（2018.12）（以下簡稱“網(wǎng)絡(luò)空間意見”）；特別是中共中央國務(wù)院《中國教育現(xiàn)代化2035》（2019.2）又提出了新要求，全面構(gòu)成了國家教育信息化戰(zhàn)略的特定內(nèi)涵。

系列文件一環(huán)扣一環(huán)，深刻和詳實地闡明了具有中國特色教育信息化歷史使命、戰(zhàn)略任務(wù)及核心價值，內(nèi)涵極其豐富和寶貴，集中呈現(xiàn)出國家教育信息化戰(zhàn)略的精髓，是我國對教育信息化發(fā)展規(guī)律深刻認識的集中體現(xiàn)，既是發(fā)現(xiàn)和評價我國教育信息化成就及洞察其存在問題的一面鏡子，又是進一步找準(zhǔn)突破口、發(fā)力點、謀劃其高質(zhì)量發(fā)展施工藍圖的科學(xué)指南。

二、清醒地認識我國教育信息化發(fā)展中存在的突出問題

系列文件明確提出了“基本建成‘人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)’、與國家教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的教育信息化體系；基本形成具有國際先進水平、信息技術(shù)與教育融合創(chuàng)新發(fā)展的中國特色教育信息化發(fā)展路子”宏大目標(biāo)（“十三五規(guī)劃”）。但是，運用系列文件這面“鏡子”去觀察，我國教育信息化發(fā)展仍然存在著值得高度重視的問題和不足。主要包括：

第一，對教育信息化認識還不高。認識方面存在的最大問題是普遍尚未全面理解與把握國家信息化戰(zhàn)略的精髓，導(dǎo)致“一些教育行政部門和學(xué)校仍然沒有充分認識到信息技術(shù)對教育的革命性影響”（“十三五規(guī)劃”），“與新時代的要求仍存在較大差距。數(shù)字教育資源開發(fā)與服務(wù)能力不強，信息化學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)與應(yīng)用水平不高，教師信息技術(shù)應(yīng)用能力基本具備但信息化教學(xué)創(chuàng)新能力尚顯不足，信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)深度融合不夠，高端研究和實踐人才依然短缺”（“2.0計劃”）。

第二，信息化與教育教學(xué)“兩張皮”。系列文件在2012年指出，“信息化與教育教學(xué)‘兩張皮’現(xiàn)象仍然存在”（“十年規(guī)劃”）。多年過去了，“信息化與教育教學(xué)‘兩張皮’”現(xiàn)象仍然存在（“十三五規(guī)劃”），充分說明解決該問題的艱難與不易。

第三，在建設(shè)發(fā)展中“重硬輕軟”。系列文件在2016年曾經(jīng)一針見血地指出“只管硬件忽視軟件”（“十三五規(guī)劃”）。到如今，重硬輕軟包括重建輕用、重建輕創(chuàng)、為建而建等問題仍然突出地存在著。例如一些地方、不少學(xué)校及服務(wù)商、供應(yīng)商往往抓硬件建設(shè)（包括設(shè)備、設(shè)施、手段、工具等建設(shè)改造或更新方面）有預(yù)算、有舉措、有期限；反之，抓軟件建設(shè)（包括促進基礎(chǔ)教育改革創(chuàng)新和提高質(zhì)量方面）始終缺少認識、辦法和手段，缺少計劃、預(yù)算和期限。導(dǎo)致不少學(xué)校耗費巨資不斷迭代系統(tǒng)軟件和更新硬件設(shè)施，還購買了不少用教育“貼牌”的信息化產(chǎn)品，教育教學(xué)改革和創(chuàng)新卻始終進不了“深水區(qū)”，真如前不久一些媒體反映線上教育存在著“新瓶裝舊醋”等現(xiàn)象。這一切問題和傾向是我國教育信息化總體水平難以向更高層面邁進的癥結(jié)所在。

建設(shè)中國特色教育信息化，要在硬件建設(shè)和軟件建設(shè)兩方面發(fā)力，兩手抓兩手都要硬。當(dāng)前，應(yīng)該重新認識我國發(fā)展教育信息化戰(zhàn)略的初心使命，深刻認清“兩張皮”和“重硬輕軟”是阻礙我國教育信息化發(fā)展的“硬傷”，應(yīng)該將著力提高我國教育質(zhì)量的“軟任務(wù)”作為落實“2.0計劃”的“重頭戲”，制定詳實的施工藍圖包括時間表、路線圖，打響中國教育信息化向縱深發(fā)展的攻堅戰(zhàn)�？傊�，當(dāng)務(wù)之急是包括地方政府、廣大學(xué)校以及相關(guān)企業(yè)等教育信息化的相關(guān)責(zé)任方都應(yīng)該高度自覺地將思想認識統(tǒng)一到系列文件精神上來，全面理解、精準(zhǔn)把握國家教育信息化戰(zhàn)略的精髓，是瞄準(zhǔn)航向、規(guī)避彎路、確保中國特色教育信息化加快成功的必由之路。

三、深刻認識我國教育信息化歷史使命、戰(zhàn)略任務(wù)和核心價值

當(dāng)前，首先要重溫中央和教育部關(guān)于教育信息化系列文件重要精神，全面和深刻理解教育信息化的歷史使命、戰(zhàn)略任務(wù)和核心價值，準(zhǔn)確把握國家教育信息化戰(zhàn)略的精髓，這是我國教育信息化宏大事業(yè)加快發(fā)展并且始終堅持正確方向、科學(xué)方法與策略、確保針對性、實效性的關(guān)鍵。

（一）教育信息化“歷史使命”是帶動國家教育現(xiàn)代化

系列文件高度評價信息技術(shù)對于國家教育現(xiàn)代化的重大意義，指出，“信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響”（“教育規(guī)劃綱要”），還基于“全民教育、優(yōu)質(zhì)教育、個性化學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)”（“十年規(guī)劃”及其通知）的時代特征，強調(diào)“把教育信息化擺在支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略地位”“以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，破解制約我國教育發(fā)展的難題，促進教育的創(chuàng)新與變革，是加快從教育大國向教育強國邁進的重大戰(zhàn)略抉擇”“是實現(xiàn)我國教育現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)不可或缺的動力與支撐”（“十年規(guī)劃”及其通知）。在此不僅使用“革命性影響”“戰(zhàn)略地位”“破解難題”“促進創(chuàng)新與變革”“重大戰(zhàn)略選擇”“不可或缺”“動力與支撐”等沉甸甸的措辭，還進一步強調(diào)，“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化，教育信息化是教育現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵和顯著特征，是‘教育現(xiàn)代化2035’的重點內(nèi)容和重要標(biāo)志”“以教育信息化支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化，是新時代我國教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，對于構(gòu)建教育強國和人力資源強國具有重要意義”“支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化發(fā)展，形成新時代的教育新形態(tài)、新模式、新業(yè)態(tài)”（“2.0計劃”），包括還提出了“利用智能技術(shù)加快推動人才培養(yǎng)模式、教學(xué)方法改革，構(gòu)建包含智能學(xué)習(xí)、交互式學(xué)習(xí)的新型教育體系”（“國務(wù)院《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》”）等�？傊�，極其精辟地概括了教育信息化與國家教育現(xiàn)代化兩者間密不可分、相輔相成的特殊關(guān)系。

由此可見，新時代我國教育信息化的“歷史使命”就是支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化發(fā)展。

（二）教育信息化“戰(zhàn)略任務(wù)”是培養(yǎng)高素質(zhì)人才

我國教育信息化基于其歷史使命的具體戰(zhàn)略任務(wù)是什么？系列文件指出，“在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會和建設(shè)人力資源強國進程中充分發(fā)揮教育信息化支撐發(fā)展與引領(lǐng)創(chuàng)新的重要作用”“推動教育理念變革和培養(yǎng)具有國際競爭力的創(chuàng)新人才等方面具有獨特的重要作用”（“十年規(guī)劃”）,“著力提升學(xué)生的信息素養(yǎng)、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，養(yǎng)成數(shù)字化學(xué)習(xí)習(xí)慣，促進學(xué)生的全面發(fā)展，發(fā)揮信息化面向未來培養(yǎng)高素質(zhì)人才的支撐引領(lǐng)作用”（“十三五規(guī)劃”）。由此可見，基于立德樹人總要求培養(yǎng)未來“高素質(zhì)人才”包括“具有國際競爭力的創(chuàng)新人才”，就是新時代我國教育信息化的“戰(zhàn)略任務(wù)”。

（三）教育信息化“核心價值”是破解教育變革難題

“2035文件”特別強調(diào)，“加快信息化時代教育變革”“利用現(xiàn)代技術(shù)加快推動人才培養(yǎng)模式改革”，寄托了中央關(guān)于通過信息化促進教育變革的厚望。系列文件反復(fù)要求，“破解制約我國教育發(fā)展的難題，促進教育的創(chuàng)新與變革”（“十年規(guī)劃”），“充分發(fā)揮信息技術(shù)對教育的革命性影響作用”（“十三五規(guī)劃”），“將教育信息化作為教育系統(tǒng)性變革的內(nèi)生變量，支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化發(fā)展，推動教育理念更新、模式變革、體系重構(gòu)，使我國教育信息化發(fā)展水平走在世界前列，發(fā)揮全球引領(lǐng)作用”（“2.0計劃”）。  系列文件還就如何破解教育發(fā)展難題指出了主攻方向，例如提出“以教育理念創(chuàng)新為先導(dǎo)”“以學(xué)習(xí)方式和教育模式創(chuàng)新為核心”“以信息化引領(lǐng)教育理念和教育模式的創(chuàng)新”（“十年規(guī)劃”）。至于如何定位信息化對于促進教育變革的價值，系列文件指出“將教育信息化作為教育系統(tǒng)性變革的內(nèi)生變量”（“2.0計劃”）。內(nèi)生變量（Endogenous Variable）一詞是經(jīng)濟學(xué)概念，指由經(jīng)濟模型決定的特殊變量；現(xiàn)代經(jīng)濟理論指出，經(jīng)濟增長的根本原因不是外部力量，而是經(jīng)濟體系的內(nèi)部力量（如內(nèi)在技術(shù)變化），說明了經(jīng)濟增長的“內(nèi)生化”根源。

在此使用“破解制約我國教育發(fā)展的難題”（“十年規(guī)劃”）措辭，表明教育信息化不只有技術(shù)手段的價值；又用了“教育系統(tǒng)性變革”（“2.0計劃”）措辭，表明教育信息化對教育變革的影響不只是局部、零散和暫時的，而是全局、整體和長遠的；還將教育信息化界定為教育系統(tǒng)性變革的“內(nèi)生變量”（“2.0計劃”），就是提醒人們要避免“兩張皮”“重硬輕軟”傾向而將其大材小用。由此可見，新時代我國教育信息化的“核心價值”就是破解教育發(fā)展難題、推動教育系統(tǒng)性變革。

四、全面貫徹落實我國教育信息化歷史使命、戰(zhàn)略任務(wù)和核心價值

（一）正確的教育思想是實現(xiàn)教育信息化使命任務(wù)價值的根本保障

以往有關(guān)部門在分析我國教育信息化存在問題時往往歸納為三個方面：條件保障；資源建設(shè)；教師應(yīng)用能力。根據(jù)系列文件關(guān)于要通過教育信息化“更好地支撐教育改革和發(fā)展，更好地推動教育思想和理念的轉(zhuǎn)變”精神（“十三五規(guī)劃”），分析其所存在問題時應(yīng)該再加上一條（并且是所存在問題中最突出的一條）：忽略了正確的教育思想的引領(lǐng)。這是以往諸多教育信息化工作會議、教師信息技術(shù)培訓(xùn)、教育信息化實施包括教育信息化產(chǎn)品研發(fā)中一個“被遺忘的角落”。

致使許多學(xué)校對信息技術(shù)的運用只是改變了教與學(xué)的環(huán)境、教與學(xué)的方式，卻往往背離了以人為本原則和正確的教育思想，缺少對教育規(guī)律、學(xué)生認知規(guī)律及學(xué)科教學(xué)規(guī)律的深刻理解、把握與遵循，“以教師為中心”的傳統(tǒng)教學(xué)結(jié)構(gòu)并未得到根本性改變，學(xué)生的主體作用并未得到充分體現(xiàn)。信息技術(shù)一旦降格為片面應(yīng)試教育的工具，將對學(xué)生產(chǎn)生甚至比線下應(yīng)試教育更大的“殺傷力”。這也是系列文件所批評的“信息化與教育教學(xué)‘兩張皮’現(xiàn)象仍然存在”“只管硬件忽視軟件”等突出問題（“十三五規(guī)劃”）所帶來的后果。

充分說明，若要充分發(fā)揮教育信息化對于提高教育質(zhì)量、培養(yǎng)高素質(zhì)人才和支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化發(fā)展的核心作用，首先需要確立以生為本及符合學(xué)生認知規(guī)律的正確的教育思想。究竟如何在教育信息化進程中具體貫穿正確的教育思想，以及如何具體地達到系列文件對于廣大教師特別提出的關(guān)于“更新教學(xué)觀念，改進教學(xué)方法，提高教學(xué)效果”的要求（“教育規(guī)劃綱要”）？

廣大中小學(xué)應(yīng)該基于正確的教育思想自覺地創(chuàng)新教育教學(xué)模式，努力做到“六個轉(zhuǎn)變”： 一是由以教師為中心向以學(xué)生為中心即“以生為本”轉(zhuǎn)變；二是由以教師的教出發(fā)向以學(xué)生的學(xué)出發(fā)即“以學(xué)定教”轉(zhuǎn)變；三是由書本情境、教師經(jīng)驗向真實情境、學(xué)生經(jīng)驗即“對象特征”轉(zhuǎn)變；四是由教與學(xué)分離向教與學(xué)融合即“教在學(xué)中”轉(zhuǎn)變；五是由反復(fù)習(xí)題訓(xùn)練的學(xué)科知識教學(xué)向包括跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的深度學(xué)習(xí)及啟迪創(chuàng)新的“高階思維”轉(zhuǎn)變；六是由注重知識的把握向五育并舉即“全面發(fā)展”轉(zhuǎn)變。

基于正確的教育思想引領(lǐng)的“六個轉(zhuǎn)變”，既是信息技術(shù)大顯身手、大展宏圖的廣闊領(lǐng)域，更是我國教育信息化歷史使命、戰(zhàn)略任務(wù)及核心價值得以落地的基礎(chǔ)保障。

（二）緊緊瞄準(zhǔn)教育信息化促進教育變革的“發(fā)力點”

在明確教育信息化歷史使命、戰(zhàn)略任務(wù)特別是促進“教育系統(tǒng)性變革”（“2.0計劃”）的核心價值后，系列文件進一步指出教育信息化發(fā)展要“以學(xué)習(xí)方式和教育模式創(chuàng)新為核心”（“十年計劃”）。究竟如何促進“學(xué)習(xí)方式和教育模式創(chuàng)新”，重新查閱具有浩大文字量的系列文件，發(fā)現(xiàn)其“落實平臺”就是課堂，其全面和系統(tǒng)的“發(fā)力點”已經(jīng)躍然紙上。例如包括：

①“利用現(xiàn)代技術(shù)加快推動人才培養(yǎng)模式改革，實現(xiàn)規(guī)模化教育與個性化培養(yǎng)的有機結(jié)合”（“2035文件”），“努力為每一名學(xué)生和學(xué)習(xí)者提供個性化學(xué)習(xí)”“支撐以學(xué)習(xí)者為中心的學(xué)習(xí)模式”（十年規(guī)劃）；

②“充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，豐富并創(chuàng)新課程形式”（“2035文件”），“加強網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源體系建設(shè)。引進國際優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源。開發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程。建立數(shù)字圖書館和虛擬實驗室”（“教育十三五規(guī)劃”）；

③“推進信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，實現(xiàn)教育思想、理念、方法和手段全方位創(chuàng)新”（“十年規(guī)劃”）；

④“利用信息技術(shù)開展啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，鼓勵發(fā)展性評價，探索建立以學(xué)習(xí)者為中心的教學(xué)新模式”（“十年規(guī)劃”）；

⑤“鼓勵學(xué)生利用信息手段主動學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)；培養(yǎng)學(xué)生利用信息技術(shù)學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，發(fā)展興趣特長，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量；增強學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下提出問題、分析問題和解決問題的能力”（“十年規(guī)劃”）；

⑥通過教育信息化“提高教育教學(xué)質(zhì)量”“培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)能力”（“十年規(guī)劃”）；

⑦“必須聚焦新時代對人才培養(yǎng)的新需求，強化以能力為先的人才培養(yǎng)理念”“要將全面提升‘人’的能力作為推進教育信息化2.0行動計劃的核心基礎(chǔ)”（“2.0計劃”）；

⑧“積極探索信息技術(shù)在‘眾創(chuàng)空間’、跨學(xué)科學(xué)習(xí)（STEAM教育）、創(chuàng)客教育等新的教育模式中的應(yīng)用，著力提升學(xué)生的信息素養(yǎng)、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力”（“十三五規(guī)劃”）；

⑨“完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價”（“十年規(guī)劃”），“推動教育評價主體多元化”（“十三五規(guī)劃”）等等。

上述諸多要求幾乎將可望提高我國基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵舉措“一網(wǎng)打盡”，不僅說明系列文件不失為教育信息化的好文件，也是支持我國基礎(chǔ)教育改革創(chuàng)新的好文件。遺憾的是多年來我國教育信息化相關(guān)責(zé)任主體對于這些精辟要求所引起的關(guān)注及落實的自覺性還普遍不高。迄今為止，就提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量話題，除“教育信息化”之外，幾乎還從未有一種其他力量受國家托付去承載這么高的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。毋庸置疑，教育信息化是推進我國教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，是可望整體性提高我國教育質(zhì)量的“法寶”，是廣大校長教師為培育新人可望演奏最美時代樂章的“金色大廳”；同時，不失為信息化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和蓬勃發(fā)展的“巨大藍�！�；不愧為加快我國教育現(xiàn)代化的強大“發(fā)動機”。

（三）“深度融合”是激發(fā)教育信息化強大生命力的關(guān)鍵

系列文件反復(fù)強調(diào)“深度融合”，明確要求“推進信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，實現(xiàn)教育思想、理念、方法和手段全方位創(chuàng)新”（“十年計劃”），“堅持信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的核心理念”“持續(xù)推動信息技術(shù)與教育深度融合，促進兩個方面水平提高。促進教育信息化從融合應(yīng)用向創(chuàng)新發(fā)展的高階演進，信息技術(shù)和智能技術(shù)深度融入教育全過程”(“2.0計劃”)。

1、深度融入教改核心領(lǐng)域是用好信息技術(shù)的“重頭戲”

信息技術(shù)與教育教學(xué)融合的重點是什么？系列文件給出了明確的答案：“教育信息化工作要更加貼近教育改革發(fā)展中的重大現(xiàn)實問題、融入教育改革發(fā)展的核心領(lǐng)域，為教育改革發(fā)展增添動力與手段”（“十三五規(guī)劃”）。充分說明，不僅要融入而且要融入教育改革發(fā)展的“核心領(lǐng)域”，信息技術(shù)才能夠如魚得水、如虎添翼，否則將成為無源之水、無本之木。

目前，就融合命題不少中小學(xué)尚處于探索階段，還存在著不少問題。例如：在線上——仍然將傳統(tǒng)授課模式（教師一講到底）+常規(guī)授課工具（大黑板等）平移到了線上；在線下——教師憑借信息技術(shù)延長了手、豐富了備課信息、美化了課件、加快了閱卷速度、減輕了統(tǒng)計分析工作量以及加強了教學(xué)的針對性，對于幫助學(xué)生完成學(xué)科知識常規(guī)學(xué)習(xí)和應(yīng)對學(xué)業(yè)水平考試帶來了諸多好處。但是，無論是前者還是后者，信息化手段僅僅被當(dāng)作了技術(shù)工具，始終未達到與教育教學(xué)“深度融合”和促進“教育變革”的境界。說明，解決信息技術(shù)與教育教學(xué)的融合仍然是當(dāng)前我國教育信息化的棘手難題。其原因包括：仍然存在著“兩張皮”“重硬輕軟”等傾向問題；校長和教師信息化能力和水平還不高；缺少既精通信息技術(shù)又精通學(xué)科教學(xué)的復(fù)合型人才；一些供應(yīng)商、服務(wù)商推出了大量用教育“貼牌”琳瑯滿目的信息化產(chǎn)品，甚至幫了教育改革創(chuàng)新的倒忙。導(dǎo)致不少地區(qū)、諸多學(xué)校多年來熱衷于耗費巨資將信息化設(shè)施設(shè)備不斷花樣翻新，教育的“系統(tǒng)性變革”卻遙遙無期看不到希望。

為此，“后疫情時期”的我國教育信息化，應(yīng)該按照系列文件精神全面吹響“融入教育改革發(fā)展的核心領(lǐng)域”（“十三五規(guī)劃“）的號角，將注重幫助廣大學(xué)生由完成基本學(xué)業(yè)任務(wù)即以知識點學(xué)習(xí)為導(dǎo)向的學(xué)習(xí)，向進一步有效地凝練學(xué)科核心素養(yǎng)及不斷提升學(xué)科核心素養(yǎng)的高階思維進軍。這是憑借作為“內(nèi)生變量”（“2.0計劃”）的信息技術(shù)促進教育發(fā)生“系統(tǒng)性變革”（“2.0計劃”）的必由之路。

2、深度融合是實現(xiàn)教育“全方位創(chuàng)新”的基礎(chǔ)保障

為什么要推進“深度融合”？系列文件特別指出，“推進信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，實現(xiàn)教育思想、理念、方法和手段全方位創(chuàng)新”（“十年規(guī)劃”）。在此，明確地將“深度融合”作為“教育思想、理念、方法和手段”即教育教學(xué)四個核心要素“全方位創(chuàng)新”的前提條件，其本質(zhì)是支持創(chuàng)新性學(xué)習(xí)和有效地培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維和獨立思考、大膽求索精神。為此，基于“全方位創(chuàng)新”本質(zhì)和內(nèi)涵的課堂才稱得上真正的“智慧課堂”；這就提醒諸多學(xué)校，要重新審視目前被各類商家動輒捧之為“智慧課堂”者中究竟幾間是“真貨”！

文件還要求，“基本形成具有國際先進水平、信息技術(shù)與教育融合創(chuàng)新發(fā)展的中國特色教育信息化發(fā)展路子”（“十三五規(guī)劃”），即將二者間的“融合創(chuàng)新”作為中國特色教育信息化特定的“發(fā)展路子”；并且說明“融合創(chuàng)新發(fā)展”的關(guān)鍵，不是用技術(shù)去強化傳統(tǒng)教學(xué)，而是為其“創(chuàng)新發(fā)展”賦能�？v觀目前大量存在信息技術(shù)與教育教學(xué)“兩張皮”即與“融合創(chuàng)新”背道而馳的傾向，充分說明其二者間深度融合的重要性、緊迫性和艱巨性。

因此，高度重視并下大決心著力解決信息技術(shù)與教育教學(xué)“深度融合”命題，是我國教育信息化以及基礎(chǔ)教育育人模式與教學(xué)方式方法改革創(chuàng)新進入“深水區(qū)”的核心標(biāo)志。

3、深度融合需要有現(xiàn)代治理體系與治理能力為保障

根據(jù)系列文件關(guān)于“匯聚教育學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、計算機科學(xué)等多學(xué)科的研究力量，與一線教師、管理者協(xié)作破解空間發(fā)展過程中的難點問題”（“網(wǎng)絡(luò)空間意見”）指示精神，建議教育行政機關(guān)打破“鐵路警察各管一段”藩籬，由科技部門主抓教育信息化業(yè)務(wù)外，基礎(chǔ)教育部門包括課程、教材、教研、師資、督導(dǎo)、評價以及考試等方面專家緊密聯(lián)手，一并研究和解決教育信息化重大問題。廣大學(xué)校也要組建包括學(xué)科教學(xué)骨干教師與信息技術(shù)專家的復(fù)合型人才團隊，甚至邀請具有某些專業(yè)特長的家長參加，共同謀劃與實施學(xué)校教育信息化大計。教育軟件、學(xué)習(xí)資源以及網(wǎng)絡(luò)平臺供應(yīng)商、服務(wù)商也應(yīng)該組建高水平復(fù)合型骨干團隊，負責(zé)任地產(chǎn)出高質(zhì)量信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的創(chuàng)新產(chǎn)品。解決教育信息化進程中的“兩張皮”問題即實現(xiàn)“深度融合”“融合創(chuàng)新發(fā)展”、進而完成教育信息化促進教育變革的重大任務(wù)，是一項及其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須依靠多部門、多領(lǐng)域及各類人才的跨領(lǐng)域、跨界滲透與深度合作、反復(fù)試驗與協(xié)同創(chuàng)新；即需要以具有現(xiàn)代化水平的教育信息化治理體系與治理能力作為根本性保障。

（四）加快構(gòu)建基于信息化的我國基礎(chǔ)教育新生態(tài)

1、構(gòu)建“全新教育生態(tài)”是基礎(chǔ)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心任務(wù)。  系列文件特別要求，“堅持育人為本。面向新時代和信息社會人才培養(yǎng)需要，以信息化引領(lǐng)構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心的全新教育生態(tài)，實現(xiàn)公平而有質(zhì)量的教育，促進人的全面發(fā)展”（“2.0行動計劃”）。不僅如此，系列文件還提出了一系列與構(gòu)建“全新教育生態(tài)”密切有關(guān)的要求和舉措，例如包括：“推進信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，實現(xiàn)教育思想、理念、方法和手段全方位創(chuàng)新”（“十年規(guī)劃”），“根據(jù)新型教育教學(xué)模式的需要，實現(xiàn)對線上線下教學(xué)各環(huán)節(jié)的有力支撐，促進教學(xué)效率、教學(xué)質(zhì)量的提升，有效開展個性化培養(yǎng)”“培養(yǎng)學(xué)生利用信息技術(shù)獲取信息、探究思考、協(xié)作討論、解決問題和建構(gòu)知識的能力，提升學(xué)生人文和信息素養(yǎng)，探索個性化培養(yǎng)”（“數(shù)字資源意見”）等。

總之，系列文件關(guān)于構(gòu)建“全新教育生態(tài)”的表述言簡意賅、內(nèi)涵卻極其深刻和重要。包括：

一是上述“全新教育生態(tài)”構(gòu)想，充分體現(xiàn)了基于以學(xué)生為中心原則和認知規(guī)律的正確教育思想的引領(lǐng)；同時，積極地推進全面體現(xiàn)正確教育思想引領(lǐng)的上述教學(xué)模式的“六個轉(zhuǎn)變”，必將大大有利于“全新教育生態(tài)”的加快構(gòu)建。

二是上述“深度融合”（“數(shù)字資源意見”）措辭，既是理念又是目的，并非是教與學(xué)各種要素的物理現(xiàn)象的疊加，而屬于“化學(xué)反應(yīng)”后導(dǎo)致的教育結(jié)構(gòu)性變化；信息技術(shù)與教育教學(xué)落實“深度融合”的終極目標(biāo)就是形成“全新教育生態(tài)”，“促進教育信息化從融合應(yīng)用向創(chuàng)新發(fā)展的高階演進”（“2.0計劃”）。

三是上述關(guān)于“教育思想、理念、方法和手段”即教育教學(xué)四大要素的“全方位創(chuàng)新”（“十年規(guī)劃“），既離不開信息技術(shù)的具體支持，又是構(gòu)建“全新教育生態(tài)”的重要舉措及其本質(zhì)特征。我國中小學(xué)教育生態(tài)不變，教育教學(xué)“全方位創(chuàng)新”就無從談起；因此，構(gòu)建“全新教育生態(tài)”就是為了從根本上解決信息技術(shù)與教育教學(xué)“兩張皮”問題，既是教育信息化的主體結(jié)構(gòu)，也應(yīng)該是其所引發(fā)的我國基礎(chǔ)教育的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是憑借“人工智能+5G”等信息技術(shù)提高我國基礎(chǔ)教育質(zhì)量的重大舉措。

四是上述以“堅持育人為本”“實現(xiàn)公平而有質(zhì)量的教育”“促進人的全面發(fā)展”（“2.0計劃”）重要措辭即關(guān)于對“全新教育生態(tài)”的描述以及由此對教學(xué)所帶來包括“有效開展個性化培養(yǎng)”“培養(yǎng)學(xué)生利用信息技術(shù)獲取信息、探究思考、協(xié)作討論、解決問題和建構(gòu)知識的能力，提升學(xué)生人文和信息素養(yǎng)，探索個性化培養(yǎng)”（“數(shù)字資源意見”）等一系列好處，極其深刻地闡明了構(gòu)建“全新教育生態(tài)”的根本目的、關(guān)鍵特征、發(fā)展目標(biāo)及其評估標(biāo)準(zhǔn)。

2、教育變革是構(gòu)建“全新教育生態(tài)”的達成條件與必然結(jié)果

構(gòu)建“全新教育生態(tài)”是教育領(lǐng)域與廣大學(xué)校一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程。構(gòu)建基于立德樹人根本任務(wù)和全面實施素質(zhì)教育的“全新教育生態(tài)”（“2.0計劃”），首先需要靠“教育變革”來掃除障礙和奠定基礎(chǔ)，同時，又是倒逼“教育變革”爭取成功的奮斗目標(biāo)。系列文件就如何推進“教育變革”給出了系統(tǒng)解決方案。包括：

第一，關(guān)于教育思想、教育理念和教育教學(xué)創(chuàng)新方面的要求：系列文件指出，“探索建立以學(xué)習(xí)者為中心的教學(xué)新模式”（“十年規(guī)劃”）；“依托信息技術(shù)營造信息化教學(xué)環(huán)境，促進教學(xué)理念、教學(xué)模式和教學(xué)內(nèi)容改革”“促進教育信息化全面深入應(yīng)用，使教學(xué)更加個性化”“依托教育信息化加快構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心的教學(xué)和學(xué)習(xí)方式”（”十三五規(guī)劃“），“建立以學(xué)習(xí)者為中心的教育環(huán)境，提供精準(zhǔn)推送的教育服務(wù)”（“國務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》”），“開展智慧教育探索與實踐，推動教育理念與模式、教學(xué)內(nèi)容與方法的改革創(chuàng)新”（“2.0規(guī)劃”）。

第二，關(guān)于課程改革方面的要求：系列文件指出，“充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，豐富并創(chuàng)新課程形式”（“2035文件”），“強化教育信息化對教學(xué)改革，尤其是課程改革的服務(wù)與支撐，強化將教學(xué)改革，尤其是課程改革放在信息時代背景下來設(shè)計和推進”（“十三五規(guī)劃”）。

第三，關(guān)于跨學(xué)科融合教學(xué)以及創(chuàng)新能力培養(yǎng)方面的要求：系列文件指出，“積極探索信息技術(shù)在‘眾創(chuàng)空間’、跨學(xué)科學(xué)習(xí)（STEAM教育）、創(chuàng)客教育等新的教育模式中的應(yīng)用，著力提升學(xué)生的信息素養(yǎng)、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力”（“十三五規(guī)劃”）。

第四，關(guān)于教學(xué)模式、教學(xué)方法、學(xué)習(xí)方法創(chuàng)新方面的要求：系列文件指出，“利用信息技術(shù)開展啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)”“鼓勵學(xué)生利用信息手段主動學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)”（“十年規(guī)劃”），“要利用空間突破課堂時空界限，實施項目式教學(xué)、探究式教學(xué)、混合式教學(xué)等新模式，利用空間進行學(xué)習(xí)評價和問題診斷，開展差異性和個性化教學(xué)與指導(dǎo)”（“網(wǎng)絡(luò)空間意見”）。

第五，關(guān)于發(fā)展學(xué)生特長和培養(yǎng)重點能力方面的要求：系列文件指出，“發(fā)展興趣特長，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量；增強學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下提出問題、分析問題和解決問題的能力”（“十年規(guī)劃”），“利用空間組建學(xué)習(xí)共同體，跨班級、跨學(xué)校、跨區(qū)域開展交互活動，提升學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果”（“網(wǎng)絡(luò)空間意見”）。

第六，關(guān)于教師教育和專業(yè)發(fā)展方面的要求：系列文件指出，“采取多種方法和手段幫助教師有效應(yīng)用信息技術(shù)，更新教學(xué)觀念，改進教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量”（“十年規(guī)劃”），“培養(yǎng)教師利用信息技術(shù)開展學(xué)情分析與個性化教學(xué)的能力，增強教師在信息化環(huán)境下創(chuàng)新教育教學(xué)的能力，使信息化教學(xué)真正成為教師教學(xué)活動的常態(tài)”（“十三五規(guī)劃”），“鼓勵中小學(xué)教師利用空間開展備課授課”“尊重教師原創(chuàng)資源的知識產(chǎn)權(quán)及提供在線服務(wù)的勞動，在職稱評定、評優(yōu)選先、績效考核、合理回報中得到體現(xiàn)”（“網(wǎng)絡(luò)空間意見”），“推動教師更新觀念、重塑角色、提升素養(yǎng)、增強能力”（“2.0計劃”）�？傊�，教師不僅傳授知識，還應(yīng)該憑借信息技術(shù)將教學(xué)的重心和精力更多地向?qū)W生品德塑造、能力培養(yǎng)、思維拓展、心理干預(yù)、人格健全等方面傾斜。

第七，關(guān)于教育資源建設(shè)和供給與服務(wù)方面的要求：系列文件指出，“促進每一所學(xué)校享有優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源”（“十年規(guī)劃”），“不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，優(yōu)先提升教育信息化促進教育公平、提高教育質(zhì)量的能力”（“十三五規(guī)劃”），“創(chuàng)新教育資源供給模式，擴大教育資源有效供給”（“網(wǎng)絡(luò)空間意見”），“教育大資源開發(fā)利用機制全面形成”“形成覆蓋基礎(chǔ)教育階段所有學(xué)段、學(xué)科的生成性資源體系”“實施教育大資源共享計劃”（“2.0計劃”）。

第八，關(guān)于信息化環(huán)境和技術(shù)條件方面的要求：系列文件指出，“建設(shè)智能化校園，統(tǒng)籌建設(shè)一體化智能化教學(xué)、管理與服務(wù)平臺” （“2035文件”），“建設(shè)智能化教學(xué)環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源和軟件工具”（“十年規(guī)劃”），“實現(xiàn)‘一人一空間，人人用空間’”（“網(wǎng)絡(luò)空間意見”），“為青少年學(xué)生提供健康的信息化學(xué)習(xí)環(huán)境”（“十年規(guī)劃”），“全體教師和適齡學(xué)生，全面普及綠色安全、可管可控、功能完備、特色鮮明的實名制空間”（“網(wǎng)絡(luò)空間意見”）。

第九，關(guān)于抓典型促進教育改革方面的要求：系列文件指出，“結(jié)合教育信息化各類試點和‘信息技術(shù)與教育深度融合示范培育推廣計劃’的實施，認定百個典型區(qū)域、千所標(biāo)桿學(xué)校、萬堂示范課例，匯聚優(yōu)秀案例，推廣典型經(jīng)驗”，通過培育1000所基礎(chǔ)教育學(xué)�！疤剿髟谛畔⒒瘲l件下實現(xiàn)差異化教學(xué)、個性化學(xué)習(xí)、精細化管理、智能化服務(wù)的典型途徑”（“2.0規(guī)劃”）。

第十，關(guān)于教學(xué)評價改革方面的要求：系列文件指出，“鼓勵發(fā)展性評價”（“十年規(guī)劃”），“要利用信息化實現(xiàn)政府部門、學(xué)校、家長和社會廣泛連接與信息快速互通，推動教育評價主體多元化”（“十三五規(guī)劃”），“以空間為紐帶，貫通學(xué)校教學(xué)、管理與評價等核心業(yè)務(wù)”（“網(wǎng)絡(luò)空間意見”），“開展基于數(shù)據(jù)的教育教學(xué)和學(xué)生綜合素質(zhì)評價”“記錄綜合素質(zhì)評價過程性數(shù)據(jù)”“利用空間進行學(xué)習(xí)評價和問題診斷，開展差異性和個性化教學(xué)與指導(dǎo)”“利用學(xué)習(xí)診斷、學(xué)習(xí)預(yù)警等可視化分析結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問題，改善學(xué)習(xí)”“創(chuàng)新學(xué)生評價辦法，引導(dǎo)學(xué)校將學(xué)生在線學(xué)習(xí)行為、能力、成果等納入學(xué)生評價范疇，充分利用學(xué)生成長記錄開展綜合素質(zhì)評價，發(fā)揮其在升學(xué)、就業(yè)等評價過程中的重要作用”（“網(wǎng)絡(luò)空間意見”）。

上述十方面內(nèi)容，既是全面促進“教育變革”、構(gòu)建“全新教育生態(tài)”的核心任務(wù)及其完成質(zhì)量的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，又是確定其施工藍圖和時間表、路線圖的重要依據(jù)并且加強針對性、實效性的重要保障。

(五)混合學(xué)習(xí)模式是“全新教育生態(tài)”的重要載體

系列文件提出了關(guān)于“促進網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間與物理學(xué)習(xí)空間的融合互動”“推進網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、資源共享、教育管理、綜合素質(zhì)評價等方面的應(yīng)用”（“2.0計劃”）等一系列特殊要求，也是對“2.0計劃”所概括的“信息技術(shù)和智能技術(shù)深度融入教育全過程”的具體體現(xiàn)，其根本目標(biāo)是實現(xiàn)“以信息化引領(lǐng)構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心的全新教育生態(tài)” （“2.0計劃”）。如何落實該全新生態(tài)的構(gòu)建，系列文件要求“推動形成基于信息技術(shù)的新型教育教學(xué)模式與教育服務(wù)供給方式”（“十三五規(guī)劃”）。文件所述“新型教育教學(xué)模式與教育服務(wù)供給方式”（“十三五規(guī)劃”）是基于正確的教育思想、教學(xué)原理、教育規(guī)律和系統(tǒng)科學(xué)、學(xué)習(xí)科學(xué)、信息技術(shù)，為實施課程和落實智慧課堂教學(xué)計劃，對包括教學(xué)實施路徑、方式、方法、技術(shù)、手段、流程以及學(xué)習(xí)組織形式等內(nèi)容的教學(xué)活動結(jié)構(gòu)模型的總要求；相對穩(wěn)定的教育教學(xué)模式也是“教”與“學(xué)”各種要素“深度融合”后能夠支持學(xué)生有效認知的“全新教育生態(tài)”，它是提高教育信息化實效的根本保障。

混合學(xué)習(xí)（Blended learning）是基于先進學(xué)習(xí)理論和學(xué)習(xí)技術(shù)支持、將線上教學(xué)與線下教學(xué)的“教”與“學(xué)”各種要素優(yōu)勢互補地進行深度融合的新型課堂教學(xué)模式。國內(nèi)外成功經(jīng)驗表明，混合學(xué)習(xí)不僅有利于分別凸顯線上教學(xué)與線下教學(xué)各自的強項，而且有利于其融合并有效地規(guī)避相互間“兩張皮”難題。其持續(xù)發(fā)展將有可能為全球高等教育教學(xué)的變革揭開新的一頁；同時，在基礎(chǔ)教育等領(lǐng)域同樣具有廣泛的應(yīng)用價值。為此，推廣混合學(xué)習(xí)模式可望充分彰顯教育信息化技術(shù)關(guān)于支持創(chuàng)新性學(xué)習(xí)進而深度發(fā)掘?qū)W生個性潛能、打造高效課堂、促進高階思維、有效培育核心素養(yǎng)的特殊育人功能，是落實系列文件關(guān)于“推動教育理念更新、模式變革、體系重構(gòu)”“促進網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間與物理學(xué)習(xí)空間的融合互動”（“2.0計劃”）等要求的理想載體�？傊�，是有效落實系列文件關(guān)于構(gòu)建“全新教育生態(tài)”（“2.0計劃”）宏大目標(biāo)的重要舉措。

五、舉國家之力抓緊落實“國家學(xué)分銀行+教育信息化”重大戰(zhàn)略工程

“2035文件”特別決定：“構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系。構(gòu)建更加開放暢通的人才成長通道，完善招生入學(xué)、彈性學(xué)習(xí)及繼續(xù)教育制度，暢通轉(zhuǎn)換渠道。建立全民終身學(xué)習(xí)的制度環(huán)境，建立國家資歷框架，建立跨部門跨行業(yè)的工作機制和專業(yè)化支持體系。建立健全國家學(xué)分銀行制度和學(xué)習(xí)成果認證制度。強化職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校的繼續(xù)教育與社會培訓(xùn)服務(wù)功能，開展多類型多形式的職工繼續(xù)教育。擴大社區(qū)教育資源供給，加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，推動各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)”。這是黨和國家堅持以人民為中心的發(fā)展思想對我國教育事業(yè)發(fā)展提出的全局性重大戰(zhàn)略，也進一步提升了教育信息化的核心價值及其得以充分施展才華的無限廣闊的空間�？梢哉J為，中央高瞻遠矚地提出的“建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系”宏大戰(zhàn)略目標(biāo)，就是由教育信息化作為技術(shù)支持、國家學(xué)分銀行作為制度保障的具有中國特色教育現(xiàn)代化的主體結(jié)構(gòu)；推進“國家學(xué)分銀行（資歷框架）+教育信息化”建設(shè)，是支撐上述主體結(jié)構(gòu)乃至影響我國教育現(xiàn)代化全局的國家重大戰(zhàn)略工程。

毋庸置疑，突如其來的疫情將有力地倒逼我國加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的速度，從而對我國人力資源整體發(fā)展水平的刻不容緩的提升提出了新要求。為此，建議動用國家之力，加快落實“國家學(xué)分銀行（資歷框架）+教育信息化”重大戰(zhàn)略工程，為盡快建成世界規(guī)模最大的“全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系”奠定扎實的基礎(chǔ)。這也是國家教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化一項重大的戰(zhàn)略任務(wù)。建議把握“后疫情時期”重大歷史機遇，在黨中央堅強有力領(lǐng)導(dǎo)、教育部全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部委積極支持下，全面和高質(zhì)量地實施“1+X”證書包括國家學(xué)分銀行（資歷框架）制度，有力和加快推進學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職業(yè)教育與高等教育、繼續(xù)教育、線上教育與線下教育、正規(guī)教育與非正規(guī)教育的深度融合，鼎力撬動和無縫對接密布于全國城鄉(xiāng)各具特色的高校、開大、電大、職業(yè)院校、行業(yè)學(xué)院、管理學(xué)院、培訓(xùn)中心等整體合力，迸發(fā)出集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，鼎力構(gòu)建世界規(guī)模最大、領(lǐng)域最寬、服務(wù)最好、針對性、實效性最強的四通八達的終身學(xué)習(xí)“立交橋”。切實做到：上頂天（想國家所想——服務(wù)于“六穩(wěn)六�！睂μ嵘�人力資源水平的急需），下立地（急百姓所急——服務(wù)于解決就業(yè)、順利轉(zhuǎn)崗、生產(chǎn)自救以及培養(yǎng)強大的高素質(zhì)應(yīng)用型人才大軍），有效傳播和普及具有針對性、實效性的新知識、新技能、新方法、新工藝，加快形成數(shù)以億計高素質(zhì)新型產(chǎn)業(yè)工人、產(chǎn)業(yè)農(nóng)民、服務(wù)業(yè)大軍，為大力培育新產(chǎn)業(yè)、新動能、新增長極，支撐國家經(jīng)濟持續(xù)增長發(fā)揮強有力的人力資源保障作用。同時，支持?jǐn)?shù)以億計老齡對象便利化地學(xué)到先進文化、健康養(yǎng)身和防范疫病相關(guān)知識，陶冶情操、保持良知、增強愛心，成為促進社會和諧的正能量。同時，通過高質(zhì)量發(fā)展教育信息化，“更好地服務(wù)國家重大需求，在‘一帶一路’‘互聯(lián)網(wǎng)+’、大數(shù)據(jù)、信息惠民、智慧城市、精準(zhǔn)扶貧等國家重大戰(zhàn)略中發(fā)揮作用”“加強教育信息化的國際交流與合作，擴大國際視野，拓展國際空間，搶占教育信息化的國際制高點，增加國際話語權(quán)，服務(wù)國家外交話語權(quán)的提升”（“十三五規(guī)劃”）。

總之，只要我國教育界能夠自覺順應(yīng)時代發(fā)展潮流，進一步全面理解吃透國家教育信息化戰(zhàn)略的精髓，始終把握正確的發(fā)展方向、發(fā)展路徑，風(fēng)過天青云破處，云開霧散卻晴霽，中國特色教育信息化必將砥礪前行、成績卓著，為加快提高我國教育質(zhì)量、培養(yǎng)未來高素質(zhì)公民和拔尖人才作出重大歷史性貢獻，實現(xiàn)國家教育現(xiàn)代化目標(biāo)也將指日可待�。ü└� 《在線學(xué)習(xí)》雜志）